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    航運業(yè)翹首企盼的“頂層設計”的一攬子扶持政策遲遲未出臺，交通運輸部的230號文現(xiàn)身“救急”，不過反響并不熱烈。

周一，交通運輸部正式公布《關于促進航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展的若干意見》（簡稱230號文），從運力調控、減輕負擔等五大方面制定了20條意見。其中被企業(yè)認為影響最直接的當屬“老舊船拆解補貼政策”，但因具體補貼細則尚未發(fā)布，身處困境的眾企業(yè)難言“驚喜”。

拆船鼓勵政策尚待細化

“我們最重視的、影響最直接的，就是關于淘汰老舊船舶的政策，但是好像沒有更具體的（細則在這次發(fā)布）?！弊蛉眨患掖笮蜕鲜泻竭\企業(yè)董秘告訴上證報記者。在230號文提出的五大方面中，關于調整運力的政策放在了第一位。在運力交付沒有明顯壓縮的情況下，作為調整運力的一大通用手段，淘汰老舊船舶自然成為首要選擇。

文件規(guī)定，將老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的政策延續(xù)至2015年底，鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢。“這是一個有操作性、直接的利好?！焙竭\專家吳明華告訴記者。他表示，航運業(yè)盡管已經(jīng)復蘇，但在明后兩年內，都將因為“長尾效應”陷入低迷。因此延續(xù)這一政策，可讓企業(yè)有充足時間、更大余地對老舊船只進行淘汰。

不過，上述航運上市公司董秘認為，補貼范圍、相關標準等細則何時出臺才是關鍵。“我們還是希望看到更進一步的實施細則?！?

而申萬交運業(yè)研究員就此事的最新看法是：未來，在國務院、交通部就航運業(yè)扶持大方向和具體落實意見形成文件后，補貼細則的落實將漸行漸近。

期待更多“頂層設計”

另一個新提法來自于市場準入門檻。文件提到，將國內沿海省際運輸經(jīng)營者最低運力規(guī)模標準由2000總噸提高到5000總噸，并相應提高內河運輸經(jīng)營者最低運力規(guī)模標準?！耙?guī)范沿海市場的競爭，無疑將淘汰一批不具規(guī)模的小型競爭者，市場將進一步集中，將使沿海市場龍頭企業(yè)獲得更多主動，改善盈利空間?！币晃粯I(yè)內人士向記者表示。目前，中海發(fā)展是沿海市場運輸龍頭。

不過，航運企業(yè)這次整體上并無太多“喜悅”，其更期待的還是“頂層設計”。由于國務院層面的扶持政策一直未出臺，交通運輸部此次發(fā)布的230號文亦只停留在部委層面。而對企業(yè)更為關注的“如何減稅”，230號文未更多提及。“這次提出的是在交運部權限內，對一些費用的減免，而至于如何對減稅，我們也很希望知道，但這個不是交運部一個部門能夠解決的?！蹦澈竭\企業(yè)人士向記者表示。目前，航運企業(yè)所征收的稅種多達十余個，多于國際水平。